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定远县美丽乡村建设调查

时间:2019-07-01 22:26  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

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  定远县斑斓村落扶植查询拜访 摘要:安徽省定远县以“生态宜居村庄美、兴业富民 糊口美、文明协调乡风美”为总抓手,对峙“当局主导、群 众主体、部分帮扶、市场引领、社会协同”总思绪,紧紧围 绕“一环一带”扶植使命,全力实施“7521”工程,农村基 础设备扶植稳步进行,人居情况获得较大改善,出产糊口条 件显著提高。本文在总结成功经验的根本上,具体阐发了美 丽村落扶植具有的问题,并提出响应的建议。 环节词:斑斓村落;斑斓乡镇;加强扶植 2016 年以来,安徽省定远县以“生态宜居村庄美、兴业 富民糊口美、文明协调乡风美”为总抓手,对峙“当局主导、 群众主体、部分帮扶、市场引领、社会协同”总思绪,紧紧 环绕“一环一带” (即环江巷水库示范圈和定远县斑斓村落 扶植百里示范带)扶植使命,全力实施“7521”工程,即高 尺度建好 2015 年度 7 个省级斑斓村落示范点,2016 年度 5 个省级核心村,扶植二龙回族乡、仓镇回民村两个民族风情 村镇、11 个乡镇当局驻地建成区“两管理、一加强”和 11 个市级核心村扶植,农村根本设备扶植稳步进行,人居情况 获得较大改善,出产糊口前提显著提高。 一、定远县斑斓村落扶植办法与成效 定远县斑斓村落扶植始于 2006 年,历经“新农村扶植” 和“夸姣村落扶植”等阶段。通过实施村落洁净工程、 “村 村通”工程、农村饮用水工程、小型水库除险加固工程、农 村危(草)房革新工程、 “三线三边”情况管理工程、示范 点扶植工程等,农村扶植力度不竭加大,投入不竭添加,面 貌发生了显著变化。 (一)加强带领,健全组织。成立由县委书记、县长任 组长,县委副书记任常务副组长的工作带领小组,实行斑斓 村落“一把手”工程和“一号工程” 。实行县带领联系和县 直单元帮扶共建轨制,要求县带领每月到联系点指点斑斓乡 村扶植不少于一次。要求各帮扶单元当真制定帮扶行动,积 极帮扶乡镇开展扶植。按期召开杆线整治、绿化、污水处置 等专题会议,开展周督查、旬传递、月查核,成立协调系统, 强化推进。下发《定远县斑斓村落扶植实施方案》 、 《关于在 乡镇组建斑斓集镇扶植分析整治办公室》等 10 余份文件, 健全轨制系统。全县各乡镇成立了斑斓乡镇分析整治办公 室,乡镇长为办公室主任,经费由县财务按年 30 万元、20 万元、10 万元补助,次要职责包罗镇容村貌办理、违法扶植 查处、出店占道运营整治、车辆违规停放清理等 8 项本能机能。 各乡镇实行班子成员包保义务制,对项目扶植、 “两管理” 等斑斓村落扶植使命,包保到人,?任到人。 (二)对峙以报酬本,鞭策情况改善。按照“生态宜居 村庄美,兴业富民糊口美,文明协调乡风美”的扶植方针, 鼎力推进核心村扶植,出现出一批情况漂亮、村容整洁、服 务功能完整的核心村。同时,积极开展天然村情况整治,扎 实推进“三线三边”情况管理,全县已建和在建省级核心村 19 个,在建市、县级核心村 6 个,开展情况整治的天然村全 笼盖,一多量“脏、乱、差”的旧村庄变成了斑斓宜居的新 社区,农村人居情况较着改善。 (三)对峙主体感化,激活民智民力。一直重视阐扬农 民的主体感化,充实尊重民意、凝结民气、激活民智、集中 民力。充实阐扬言论指导感化,采纳多种形式,紧贴群众生 产糊口现实,普遍宣传带动,充实调动泛博农人的积极性, 投资投劳扶植夸姣村落。阐扬村民自治组织的感化,在规划 选址、资金地盘利用等环节环节普遍听取群众看法,并加强 村务、党务公开,营建合法公道通明扶植情况,获得泛博村 民理解和支撑。 (四)对峙规划引领,强化当局主导。对峙“先规划后 扶植、不规划不扶植”方针,充实阐扬当局组织劣势、专家 手艺劣势和村民本土劣势。规划设想人员和示范点慎密对 接,深切领会村庄的文化底蕴,凸起处所特色,留下乡土文 化气味。 高起点编制规划,对峙“全域规划” ,实施夸姣村落五 年扶植想划,加速编制各具特色、各有亮点的示范点扶植规 划。县财务投入 900 多万元对全县 21 个乡镇建成区和省级 核心村进行斑斓村落扶植专项规划。重视村庄扶植规划、土 地操纵规划、旅游成长规划等专项规划跟尾,力图点、村、 乡镇无机同一。摸索成立乡镇规划扶植统筹委员会,配备乡 镇规划员、扶植员、地盘办理员和水利员,建立县、乡两级 监管系统,推进施行力下移。 (五)对峙量体裁衣,彰显处所特色。按照各地分歧的 区位前提、资本禀赋、成长根本、文化底蕴等现实,加强分 类指点,重视特色规划,阐扬比力劣势,出力建立气概各别、 功能齐备、独具特色的斑斓村落扶植新模式。如池河镇岱山 新村充实操纵原有地貌特征将六大功能区通过广场、 亭、 桥、 路等景观巧妙地融为一体;吴圩镇东大岗新村安身生态情况 和人文资本的庇护,将资本劣势与农业财产化成长无机连系 在一路。重视对汗青遗址、风土着土偶情、风尚习惯等人文元素 的挖掘,丰硕夸姣村落扶植文化内涵。如连江镇岳庄新村突 出文化扶植,通过一场(文化广场) 、两堂(大课堂、会堂) 、 三室(图书室、电子阅览室、体裁勾当室) 、四墙(政策墙、 法治墙、廉政墙、四德墙) 、两馆(风俗文化馆、家风美德 馆)等,制造出一个乡土头土脑息稠密的省级农人文化乐土。依 托生态特色劣势,以“生态、绿色、节能、环保”为引领方 向。如桑涧镇把地盘流转作为切入点,以市场为导向,以生 态休闲、绿色优良为品牌制造情况漂亮、特色明显的家庭农 场。 (六)对峙城乡统筹,整合项目资金。把斑斓村落扶植 作为城乡一体化成长的无效抓手,加大以城带乡力度,推进 资金投入向夸姣村落扶植倾斜。按照“渠道不乱、用处不变、 各记其功、构成合力”的准绳,鼎力整合地盘整治整村推进、 农业分析开辟、危房革新和农村洁净工程等相关涉农项目资 金。为处理扶植资金问题,在全省率先成立农美投资无限公 司,特地用于扶植斑斓村落。为处理 2016 年斑斓村落扶植 资金问题,所有斑斓村落示范点扶植所需资金,均由县级财 政供给,县财务专项配套投入资金 2.854 亿元,同时以县农 美投资无限公司为融资主体,向省农刊行贷款 8 亿元,特地 用于“百镇打算”和斑斓村落扶植。几年来,全县向斑斓乡 村扶植投入专项资金 3 亿多元,带动社会本钱投入跨越 10 亿元。 (七)对峙斗胆摸索,立异工作思绪。对峙 从现实出发,积极摸索“重点凸起、示范带动、分类指点、 统筹联动、策动群众、全民共建“等方式,在规划扶植、产 业成长、社会办理等方面缔造出不少新颖经验,初步走出了 具有定远特色的斑斓村落扶植新路径。如定城镇周庄村龙佳 种植家庭农场流转地盘 1000 多亩,种植经果林 200 亩,银 杏园 1000 亩;炉桥镇盐化新村制造“公司+农户”的体例发 展运输业、劳务公司,将农人引见到二、三财产工作,鼎力 成长二、三财产;张桥镇北张村胡为民植保专业合作社与浙 江绿润花草苗木无限公司合作流转 1000 亩地盘做花草苗木 基地。 二、定远县斑斓村落扶植面对的坚苦与问题 因为斑斓村落扶植具有分析性、持久性、复杂性特征, 在推进过程中呈现了一些值得注重的问题。 (一)思惟认识有待提拔。农人群众主体感化未能充实 阐扬,自动性、积极性还没有充实调动起来,具有着“当局 热,群众冷” 、 “干部干,群众看”的现象。少数镇、村干部 缺思绪、缺法子,具有着畏难情感和“等、靠、要”的思惟, 工作自动性不强;相关本能机能部分参与度不高,没有真正构成 齐抓共管的场合排场。 (二)规划有待完美。有的村庄规划设想缺乏应有的个 性,与汗青、文化、资本、财产连系不慎密,原生态的工具 没能传承下来,特色不较着,虽然衡宇、道路等根本设备建 设得很好,但总体感贫乏灵秀之气;天然村整治和扶植遍及 滞后,有的村庄内道路拥堵、结构零乱,垃圾堆、污水沟随 处可见;有的村落规划编制起点低,没有无效处置当前与长 远的关系,结构不科学,规模不适中;有的村落规划施行力 度不敷,住房狼藉,格局多样,地盘华侈严峻,规划引领作 用未能无效阐扬。 (三)农人收入有待添加。财产成长和农人增收是斑斓 村落扶植的起点和落脚点。没有优良的经济根本,光靠财 政投入不成能建成斑斓村落。目前,大大都村落还没无形成 支柱财产,现有的财产规模过小,农人增收坚苦。保守运营 模式难以实现农人收入的大幅提高;主导财产难以培育,经 济不克不及持续成长;农村缺乏创业人才,真正具有凝结力、向 心力的致富带头人少;村集体经济亏弱,不克不及给农人增收带 来大的成效。 (四)资金投入有待加大。斑斓村落扶植是一个系统而 又复杂工程,需要持续投入大量资金。目前,全县斑斓村落 扶植资金大部门靠各级财务筹集投入,虽然财务投入每年都 在大幅添加,但与斑斓村落扶植需求比拟远远不敷。具有转 移领取资金无限、 县财务配套大幅添加难、 社会本钱引入难、 项目资金整合难等难题。 (五)公共办事有待提高。目前,全县农村根基公共服 务程度与群众的需求比拟还有必然的差距。次要表此刻:公 共办事认识有待于进一步加强;公共办事资本不足,前提简 陋;公共办事系统不敷健全;公共办事程度不服衡;现阶段 农人需求最火急的根本教育、公共卫生、就业办事、公共文 化、社会保障等公共办事程度急需进一步提拔。 (六)监管机制有待健全。相当一部门村落还没无形成 齐抓共管的优良场合排场,重扶植、轻办理、缺办事,没有成立 或健全长效办理机制,办理和办事不到位,公共设备损坏现 象具有,公共卫生保洁坚苦。次要缘由是监管机制没有充实 阐扬感化,松、散、懒现象严峻,乡镇、村、组没无形成有 机同一的办理机制;办理维护资金欠缺,财务投入的办理服 务费较少,人员积极性不高,大多没有放置特地维护费用; 部门村民本质不高,自我束缚力差,不良糊口习惯一时很难 改变。 三、进一步加强斑斓村落扶植的看法和建议 斑斓村落扶植是新农村扶植和夸姣村落扶植的升级,要 一直对峙久远观和全局观, 安稳树立并切实贯彻立异、 协调、 绿色、开放、共享的成长理念;对峙当前好处与久远好处相 同一,放眼久远,动手当前,在获取当前好处的同时,为长 远好处打下坚实的根本;要攥紧拳头办大事,把无限的资本 用在刀刃上,在原有的根本长进一步加大立异力度,强化规 划引领,把握计谋转换,重视点与面的无机跟尾,全面“培 育核心村、整治天然村、提拔特色村” ,做到一手抓规划建 设,一手抓情况整治,不竭提拔斑斓村落扶植的全体程度。 (一)抓规划,规范村落扶植。要强化规划的分歧性, 以全县城乡成长总体规划为母项,以各乡镇总体规划为子 项,实现核心村、天然村扶植规划全笼盖,把斑斓村落规划 与各专业规划全盘考虑,做到无机连系,实现“多规合一” 。 要强化规划的针对性,准确理解“村”的寄义,斑斓村落建 设不克不及陈旧见解,更不克不及搞城市的“缩小版” ,要对峙因地 制宜、主题凸起、气概各别的准绳,连系各村地舆区位、资 源禀赋、财产成长、村民现实需要,充实挖掘处所特色,营 造乡土味道、风俗风情、文化?鞒泻吞镌胺绻猓?把最原始的 风貌、最夸姣的元素保留下来,实施个性化规划,制造各自 的品牌和特色。要强化规划的施行力,积极指导农村生齿向 城镇转移,向核心村集聚;充实阐扬村落组织的感化,不竭 加大对村落规划和地盘的办理;进一步推进法律工作重心下 移,杜绝违规扶植。 (二)抓重点,实现乡镇先行。乡镇当局地点地是乡镇 的经济、文化和生齿集聚核心,起着示范引领感化。斑斓乡 村扶植起首要实现斑斓乡镇扶植,加速乡镇当局驻地整治建 设, 实现质的提拔。 要把斑斓乡镇扶植摆在愈加凸起的位置, 咬定方针不放松,以更高的定位、更大的决心、更实的行动, 把乡镇当局驻地情况管理和规划扶植工作贯彻落实好。 (三)抓财产,鞭策兴业富民。要出力提拔财产成长水 平,把推进情况整治与成长财产、推进创业无机连系,加速 成长特色财产。要积极稳妥地推进农村地盘流转,推进农人 专业合作社规范化扶植,扩大集约化、尺度化基地规模,推 动农业财产集群成长,激活农村立异创业活力。要鼎力成长 农村集体经济,加强农村集体资产资本办理,积极开辟集体 资本、盘活集体资产、运营集体资金,摸索以入股、租赁等 形式成长合适本地的财产,不竭强大集体经济实力。要出力 成长示代农业,加速成长高产、优良、高效、生态、平安现 代实施农业。要搀扶农人就业创业增收,积极开展农村适用 人才、农人职业技术和新型农人科技培训,指导支撑种养能 手自主创业和返乡创业,实现农人以创业带动就业,以就业 推进创业。 (四)抓整治,加强情况庇护。以农村情况卫生分析整 治为抓手,全面提拔农村出产糊口生态情况。凸起核心村建 设、情况整治和兴业富民三大使命,以“路宽、水清、村美、 人富”为方针,重点做好垃圾污水管理、道路住房根本设备 扶植、绿化亮化等方面,全面提拔农村人居情况。要常态化 整治,进一步加大“垃圾、违建、河流”整治力度,做到及 时发觉及时整治。要精细化办理,成立健全环卫保洁、垃圾 措置、环卫设备等长效办理机制;加强宣传指导,积极开展 绿色家园示范建立勾当,激发农人群众庇护生态情况、扶植 夸姣家园的盲目性和积极性。 (五)抓协作,构成扶植合力。要加强涉农资金整合, 加大项目争取力度,强化资金泉源整合,阐扬集中劣势;完 善绩效考评、义务追查和激励机制,确保整合后的资金平安 运转和高效利用。要强化项目带动指导,在农村情况卫生综 合整治、旅游资本开辟等范畴,对峙项目带动、市场化运作, 吸引企业、社会本钱参与斑斓村落扶植;乡镇和县直相关部 门要进一步将项目公开化、通明化,提高农人群众的参与度 和支撑度。 要加强部分协同共同, 强化县斑斓办公室的感化, 进一步加强规划、河山、农委、林业、水利、环保、文化旅 游等部分的协同,统筹县乡、村工作。 (六)抓办理,完美长效机制。斑斓村落扶植,扶植、 办理、办事“三驾马车”必需步伐分歧,健全配套的办理机 制和公共办事系统。要加大宣传力度,做到宣传到位,入脑 入心,家喻户晓。要健全办理机制,摸索村组日常办理、乡 镇监视查抄的办理机制,严酷绩效查核,切实改变“重扶植、 轻办理、缺办事”的现状。要立异办理体例,积极摸索农村 物业办理,以市场化体例成立村庄公共设备、卫生保洁的长 效办理机制。要提拔根基公共办事程度,摸索成立集办理、 办事、教育、勾当等功能为一体的农村社区分析办事核心, 全面提高根基公共办事程度。 (作者单元:安徽省定远县财务局) 义务编纂:欣文

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